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2012年7月1日,深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開始起動。它作為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略,是中國“十二五”規(guī)劃的一項重要內容,在經(jīng)濟、制度、管理上,被賦予各種比深圳更“特”的“特權”,被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。
深圳前海簡介
前海地理位置。前海合作區(qū)位于深圳西部,蛇口半島的西側,珠江口的東岸,地處珠三角區(qū)域發(fā)展主軸和沿海功能拓展帶的十字交匯處,與香港、澳門毗鄰。深港兩地交通便利,建成以后的前海深港合作區(qū),從前海到香港新機場是十三分鐘,到深圳機場十分鐘,到元朗洪水橋是十分鐘,也可以是香港新的衛(wèi)星城,十幾萬住新界的香港人到前海來上班,比新界去港島還方便。前海會是香港的腹地,又是香港的前沿,是香港發(fā)揮制度優(yōu)勢的新前方,也是中國可以科學發(fā)展的新希望。
前海合作區(qū)占地面積約15平方公里,均由填海造地而成。作為深化內地與港澳經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略平臺之一;前海的管理機構為深圳前海管理局,規(guī)劃就業(yè)人口80萬人。
前海的戰(zhàn)略定位為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū),主要承擔四個方面的功能:現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū),現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū),香港與內地緊密合作的先導區(qū),珠三角地區(qū)產業(yè)升級的引領區(qū)。前海規(guī)劃分為“三區(qū)兩帶”,即桂灣片區(qū)、鏟灣片區(qū)、媽灣片區(qū);濱海休閑帶、綜合功能發(fā)展帶。
前海的發(fā)展進度規(guī)劃為:2010-2015年:啟動階段,產業(yè)培育期;2016-20年:初步建設階段,產業(yè)初具規(guī)模區(qū);2021-30階段:提升階段,產業(yè)體系發(fā)展成熟期。
深圳前海發(fā)展優(yōu)勢
前海交通優(yōu)勢
前海緊臨香港國際機場和深圳機場兩大空港,深圳-中山跨江通道、深圳西部港區(qū)和深圳北站、廣深沿江高速公路貫通其中,未來可在10分鐘內抵達深港兩地機場,半小時內抵達香港中環(huán)。廈深鐵路和機荷高速將在前海附近延伸至珠江東岸,廣深沿江高速公路、南坪快速路、海濱大道等高快速公路穿過該區(qū)域,穗莞深城際線、深港機場連接線、深圳地鐵1號線、地鐵5號線、前海樞紐站等鐵路、地鐵交通設施將在這里與整個珠三角緊密地聯(lián)系在一起
前海政策優(yōu)勢
深港合作成為前海發(fā)展鮮明的主題,令前海更具備了一個不可復制的優(yōu)勢。深港兩地政府均意識到了前海合作的重要性,不僅簽署了《關于推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作的意向書》,而且成立了前海專責聯(lián)絡機構和協(xié)調機制,兩地在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、要素流動等方面相繼簽署了一系列合作文件,已初步形成了前海深港合作的政策框架
前海產業(yè)優(yōu)勢
香港作為國際金融、貿易、航運中心,是全球服務業(yè)發(fā)達的地區(qū)之一,服務業(yè)占GDP比重92.3%,服務業(yè)貿易出口總值位列全球城市前10名。而深圳服務業(yè)發(fā)展迅猛,服務業(yè)的基礎和綜合實力不斷增強,服務業(yè)增加值占GDP的53.2%,已具備了和香港在較高水平上合作發(fā)展的能力。深港兩地的服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和珠三角世界級制造業(yè)基地的巨大需求,為深港合作發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供強有力的產業(yè)支撐。
深圳前海優(yōu)惠政策優(yōu)勢:金融服務業(yè)政策優(yōu)勢
1.支持前海構建跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū);
2.探索試點跨境貸款;
3.支持前海企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券;
4.支持設立前海股權投資母基金;
5.支持外資股權投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展;
6.支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業(yè)的準入條件;
7.支持前海試點設立創(chuàng)新型金融機構和要素交易平臺;
8.支持境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理總部、業(yè)務運營總部等。
深圳前海優(yōu)惠政策優(yōu)勢: 財稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢
1.對前海符合產業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;
2.對符合前海規(guī)劃產業(yè)方向的境外人才和緊缺人才,取得暫由深圳市政府按照內地與境外個人所得稅負額給予的補貼,免征個人所得稅;
3.對注冊在前海符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。
深圳前海優(yōu)惠政策優(yōu)勢:法制政策優(yōu)勢
支持前海營造適合服務業(yè)開放發(fā)展的法律環(huán)境。內容有2條:一是探索香港仲裁機構在前海設立分支機構;
二是探索完善內地與香港律師事務所聯(lián)營方式,在CEPA框架下,深化落實對香港的各項開放措施。
深圳前海優(yōu)惠政策優(yōu)勢:人才政策優(yōu)勢
1.為境外人才、海外華僑和歸國留學人員在前海的就業(yè)、生活及出入境提供便利;
2.將前海納入經(jīng)國家批準的廣東省專業(yè)資格互認先行先試試點范圍;
3.允許已取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務,服務范圍限定在前海內;
4.允許已經(jīng)取得中國注冊會計師資格的香港專業(yè)人士擔任內地會計師事務所合伙人。
深圳前海優(yōu)惠政策優(yōu)勢:教育醫(yī)療優(yōu)勢
支持前海在深港兩地教育、醫(yī)療等方面開展合作試點。內容有2條:
1.允許香港服務提供者在前海設立獨資國際學校,其招生范圍可擴大至在前海工作的取得國外長期居留權的外華僑和歸國留學人才子女;
2.允許香港服務業(yè)提供者在前海設立獨資醫(yī)院。
深圳前海優(yōu)惠政策優(yōu)勢:電信優(yōu)勢
加強電信業(yè)合作,內容有3條:
1.支持港澳電信運營商在前海建立合資企業(yè),經(jīng)營電信業(yè)務;
2.鼓勵創(chuàng)新電信運營管理模式,支持當?shù)仉娦牌髽I(yè)根據(jù)前海實際探索制定優(yōu)惠電信資費方案;
3.支持建設前海國際通信專用通道,滿足前海企業(yè)國際通信業(yè)務需求
深圳前海產業(yè)準入目錄
2012年3月國家發(fā)改委近日已正式印發(fā)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產業(yè)準入目錄》。該目錄涵蓋了前海深港合作區(qū)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、公共服務業(yè)六大領域共計112條產業(yè)目,包括:
23條金融業(yè)條目:包括銀行業(yè)金融機構,非銀行金融機構,證券、保險、基金、要素交易市場、融資租賃、融資擔保服務、離岸金融服務,以及其他創(chuàng)新金融服務等內容。
18條現(xiàn)代物流業(yè)條目:包括供應鏈管理服務、航運交易、航運經(jīng)紀與航運咨詢服務、基于電子商務的物流配送與快遞服務、航空器、航材交易服務、保稅展示、保稅交易等保稅物流服務、與電子商務結合的商業(yè)服務。
16條信息服務業(yè)條目:包括基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務、電子認證服務,數(shù)字內容服務,互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內容開發(fā)與應用,高可信計算、智能網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術與應用等。
7條科技服務業(yè)條目:包括國內外科研機構及其分支機構、國際科技創(chuàng)新機構、科技研發(fā)服務、科技咨詢服務、科技成果轉移轉化與應用服務等7類條目。
39條專業(yè)服務業(yè)條目:包括會計、評估、法律服務,咨詢服務、工程服務、文化創(chuàng)意服務、會展服務、教育醫(yī)療服務、人力資源服務、知識產權服務等9類39條條目。
9條公共服務業(yè)條目:在公共服務業(yè)方面,包括城市公共配套服務,環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、節(jié)能等技術開發(fā)與應用,游艇、航空休閑服務、社會工作服務等9類條目。
深圳前海的企業(yè)入駐流程
前海的企業(yè)入駐流程為:1、企業(yè)需要根據(jù)前海產業(yè)準入目錄確定自身投資前海合作區(qū)的項目類別→2、確定投資前海合作區(qū)的主體公司擬注冊名稱(需要到深圳市場監(jiān)督管理局完成公司名稱預核準)→3、準備申請入駐深圳前海合作區(qū)用的項目商業(yè)計劃書(一般由專業(yè)的第三方咨詢機構完成以確保計劃書的質量,目前深圳地區(qū)可以提供前海商業(yè)計劃書的咨詢機構較多,如日聰企業(yè)注冊管理有限公司www.365nt.cn)→4、將準備好的項目商業(yè)計劃書、入?yún)^(qū)申請表聯(lián)同名稱預核準通知書掃描件先以郵件方式遞交前海管理局相關部門進行材料審查→5、審查通過后再將蓋章/簽字確認的紙質版材料交至深圳市南山區(qū)科苑南路武漢大學大廈8層818室→6、審批通過后方可辦理企業(yè)工商注冊。(企業(yè)亦可選擇登記注冊公司協(xié)助,日聰公司可提供相關協(xié)助)。
深圳前海發(fā)展規(guī)劃
文件:《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃);《國務院關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》國函〔2012〕58號。
《規(guī)劃》提到行業(yè)準入一:允許香港的電訊企業(yè)準入營運:規(guī)劃中的前海深港合作區(qū)將允許香港的電訊企業(yè)準入營運,在中國內地開放電訊市場?!肚昂l例》中寫明,深圳“市政府應當推動與香港在電話通訊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領域的合作,為前海合作區(qū)的企業(yè)降低通信成本,提供信息便利”。未來香港致電前海深港合作區(qū),或者前海深港合作區(qū)致電香港將告別國際長途通訊的計價,全部以市內電話計費。
《規(guī)劃》提到行業(yè)準入二:互聯(lián)網(wǎng)與香港相同,零過濾,不用再“翻墻”:更為引人注目的是,前海合作區(qū)設想并獲國務院批準,前海將會是中國境內一個信息開放的地區(qū),專門建設國際信息信道,基本可以做到和香港一樣信息零過濾,開放。雖然,從批準同意到落實可能要五、六年的時間,但畢竟有了構想并跨出先行先試的一步。未來,在前海生活辦公,連接互聯(lián)網(wǎng),就可以接收到和香港一樣的全世界信息,不需要再借助“翻墻”軟件上境外的網(wǎng)。
《規(guī)劃》提到行業(yè)準入三:搭建國際仲裁合作平臺:6月16日,深圳國際仲裁院在深圳正式揭牌成立,該仲裁院將設立在前海,其理事會成員和仲裁員中來自包括香港在內的境外人士將不少于三分之一。同時,仲裁院還與前海管理局簽訂協(xié)議,與前海管理局共同搭建國際仲裁合作平臺。亞洲周刊獲悉,前海合作區(qū)將向香港和其它地區(qū)的著名國際仲裁機構開放,香港的仲裁機構可以為前海合作區(qū)的企業(yè)提供商事仲裁服務。未來,在前海從事投資或商務的港人遇到商業(yè)糾紛,又不信任當?shù)氐乃痉ɑ蛑俨脵C構,可以找設立在前海的香港仲裁機構仲裁,而內地人的商事糾紛也可以找他們認為信得過的香港仲裁機構來裁決。被認為香港核心價值的法治,由此開始向內地延伸。
《規(guī)劃》提到行業(yè)準入四:香港的專業(yè)人士如醫(yī)生、會計師、律師等可獲專業(yè)認證:前海設想,香港的專業(yè)人士如醫(yī)生、會計、律師等在前海深港合作區(qū)獲得專業(yè)認同,“可以在前海合作區(qū)從事與資格相對應的專業(yè)服務活動”。前海也“支持香港公益性法定機構在前海設立服務平臺”,意味著允許香港的社會組織進入前海。前海幾乎對香港開放,可設立獨資國際學校和港資醫(yī)院,允許擁有內地資格的會計師、律師可以合伙,以打造深港人才特區(qū)。
《規(guī)劃》提到行業(yè)準入五:在前海注冊的機構,在珠三角不用重復審批:目前,在深圳設立機構,到東莞又要重新審批。前海為香港企業(yè)進入內地提供廣闊的經(jīng)濟腹地,在前海注冊后,整個珠三角都不用再審批了。前海的香港投資人擁有更廣大的市場。預計前海深港合作區(qū)建成后,可以直接為香港提供十萬人以上的就業(yè)機會。
國函〔2012〕58號前海金融方面支持政策:金融方面的支持政策主要是:支持前海構建跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū);探索試點跨境貸款;支持前海企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券;支持設立前海股權投資母基金;支持外資股權投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展;支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業(yè)的準入條件;支持前海試點設立創(chuàng)新型金融機構和要素交易平臺;支持境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理總部、業(yè)務運營總部等。
國函〔2012〕58號前海稅務方面優(yōu)惠政策:對前海符合產業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,對符合前海規(guī)劃產業(yè)方向的境外人才和緊缺人才,在個人所得稅方面給予優(yōu)惠等。對在前海工作、符合前海規(guī)劃產業(yè)發(fā)展需要的境外人才和緊缺人才,取得的暫由深圳市人民政府按內地與境外個人所得稅負差額給予的補貼,免征個人所得稅。注冊在前海的符合規(guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。
企業(yè)要入駐前海,需要過三關:第1關是入?yún)^(qū),即進入前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的企業(yè)應在產業(yè)方向上符合要求,還要在企業(yè)品質和項目品質方面符合要求;第2是企業(yè)是否能享受前海稅收優(yōu)惠的政策關。即根據(jù)國務院批復,需符合產業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的企業(yè)才能減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;第3是用地關。前海管理局將按照選商選資的要求堅持高附加值、高門檻,集約發(fā)展的原則來把關。前海是面積小的*********新區(qū),要在彈丸之地作出經(jīng)世文章,就要求前海和其他國內新區(qū)相比,進一步提高產業(yè)的集約性,強調空間的緊湊度,提高空間的負荷度,優(yōu)選重大產業(yè)平臺,重大產業(yè)載體,重大的產業(yè)項目來安排用地。
深圳開發(fā)新區(qū)
除了前海新區(qū),深圳的開發(fā)新區(qū)還有:光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)、龍華新區(qū)等。