最嚴(yán)奶粉新規(guī)換證審核將結(jié)束，乳粉幣場面臨再次洗牌

5月31日，是被稱為嬰幼兒奶粉行業(yè)“奶粉新規(guī)”的換證審核工作結(jié)束的大限。尚未取得新生產(chǎn)許可證的乳制品企業(yè)，將無法繼續(xù)生產(chǎn)銷售嬰幼兒奶粉。據(jù)記 者多方了解，目前國內(nèi)注冊在列的127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，第一批通過的只有45家企業(yè)。但領(lǐng)取新證的企業(yè)名單要到6月才能全部揭曉。對于乳企換證有多高，乳業(yè)專家宋亮推測，會(huì)有近1/3面臨停產(chǎn)或者淘汰出局的境地。而普天盛道企業(yè)策劃機(jī)構(gòu)董事長雷永軍則認(rèn)為，80%乳企會(huì)通過。“這意昧著 中國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入～個(gè)全新的‘去其糟粕，取其精華’的時(shí)代，嬰幼兒配方乳粉市場將面臨再次洗牌。”施恩奶粉企業(yè)相關(guān)人士對記者表示。

除了在工廠改造方面大加投入，一些企業(yè)還為通過審核，花了很多不必要的錢。“在審查前，有些企業(yè)過于緊張，害怕不能通過，甚至?xí)ù髢r(jià)錢重新粉刷廠房外墻、種植綠化等。”雷永軍說。

未通過要停產(chǎn)

離大限還有1天，不少通過的企業(yè)已率先發(fā)布。5月27日，乳業(yè)大省黑龍江食藥監(jiān)局率先掛出了該省“2014年第一批核發(fā)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可公告”，公 布了25家企業(yè)拿到了新證。從這批公布的名單看，知名乳企貝因美(13.61, 0.24, 1.80%)、飛鶴、光明、雀巢、完達(dá)山、大慶、紅星都一一上榜。對比此前官方公布的名單，40家上榜 企業(yè)中有15家被淘汰，淘汰率達(dá)到37.5%。

該局表示：“各級監(jiān)管部門對許可證到期后未提交換證申請和未通過許可審查的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要監(jiān)督其停止生產(chǎn)，將企業(yè)用于生產(chǎn)嬰幼兒乳粉的相關(guān)設(shè)備、原輔材料及包材采取適當(dāng)控制措施，加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決杜絕無證生產(chǎn)、委托加工、貼牌生產(chǎn)等違法行為。”

據(jù)了解，最嚴(yán)審查從干濕復(fù)合工藝、產(chǎn)品配方和標(biāo)簽管理、發(fā)證檢驗(yàn)等六大方面對嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)許可作出了嚴(yán)格的規(guī)定。

“這意味著中國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的‘去其糟粕，取其精華’的時(shí)代，嬰幼兒配方乳粉市場將面臨再次洗牌。”施恩奶粉企業(yè)相關(guān)人士對記者表示。

“到月底可能還有一批新的乳企獲得新的生產(chǎn)許可證，但會(huì)有近1/3的乳企無法取得許可證，面臨停產(chǎn)或者淘汰出局的境地。”乳業(yè)專家宋亮推測。

而普天盛道企業(yè)策劃機(jī)構(gòu)董事長雷永軍則認(rèn)為這樣的判斷尚且太早，據(jù)他了解，月底將要公布的名單并不是通過審核的全部企業(yè)，最終過關(guān)的企業(yè)會(huì)超過100家。

“有些企業(yè)合格了，現(xiàn)場檢查通過了，但是產(chǎn)品的化驗(yàn)結(jié)果還要等。所以一部分名單可能要到6月才會(huì)公布。”雷永軍說，“80%還是會(huì)通過。”

他還透露，這一次將會(huì)有四五家新企業(yè)進(jìn)入到拿到新證的名單中。黑龍江紅星乳業(yè)和陜西御寶奶粉就是其中兩家。“一些企業(yè)大干快上，趕緊建設(shè)新GMP工廠。有的剛好趕在建設(shè)期了，加快時(shí)間就通過了。”

據(jù)了解，2010年11月，國家曾經(jīng)有過一次大規(guī)模的認(rèn)證審查。當(dāng)時(shí)大多數(shù)企業(yè)都通過了審核。這一次在審核中，一些企業(yè)直接放棄申領(lǐng)新證，基本上都是2010年那次“勉強(qiáng)通過”的企業(yè)。但這并不意味著他們會(huì)放棄生產(chǎn)。

“這部分企業(yè)只是放棄嬰幼兒奶粉的部分，或?qū)⑥D(zhuǎn)為生產(chǎn)成人奶粉或基粉等。”雷永軍說。

而根據(jù)2013年工信部公開披露的計(jì)劃，目前國內(nèi)的127家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中，2015年將只剩80家企業(yè)，而到2018年時(shí)這一數(shù)字減少到50家。

一些人推測，大企業(yè)將會(huì)在這一輪審核后，并購一些無法通過審核的企業(yè)。對此，雷永軍并不看好。“這很難，我還沒有看到一個(gè)有價(jià)值的并購。”

在他看來，我國的奶粉市場并不會(huì)像想象中的那么容易提高集中度，因?yàn)槟谭燮髽I(yè)并購主要看中的是渠道，而不是企業(yè)的生產(chǎn)能力，大企業(yè)并購中小企業(yè)，還可能會(huì)損害其品牌美譽(yù)度，得不償失。

花費(fèi)重金沖刺

據(jù)記者調(diào)查，在備戰(zhàn)審查的過程中，很多企業(yè)為了完成整改項(xiàng)目，通過審查，用盡各種辦法，進(jìn)行沖刺，花費(fèi)不菲。

在審查細(xì)則中，國家要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī) 范(GMP)等要求建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系，以及嚴(yán)格的信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度等。這對很多乳品企業(yè)來說，“如臨大考”。

除了在工廠改造方面加大投入，一些企業(yè)還為通過審核，花了很多不必要的錢。“在審查前，有些企業(yè)過于緊張，害怕不能通過，甚至?xí)ù髢r(jià)錢重新粉刷廠房外墻，種植綠化等。”雷永軍說。

對此，宋亮表示，不少企業(yè)整改費(fèi)用都在上千萬，很多小企業(yè)由于缺乏足夠資金實(shí)力去整改，距離新標(biāo)準(zhǔn)差距太大，甚至直接放棄了申請新的生產(chǎn)許可證。原先部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，本身已經(jīng)是符合或者接近相關(guān)細(xì)則的，所以整改過程耗費(fèi)的費(fèi)用則不會(huì)太大。

還有一些人擔(dān)心，國內(nèi)只有45家乳制品企業(yè)拿到新的生產(chǎn)許可證，而認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)了多家境外乳制品生產(chǎn)企業(yè)，這會(huì)不會(huì)加重洋馬甲奶粉的泛濫?

中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華告訴記者，不會(huì)加重，只能說是未來國內(nèi)奶粉行業(yè)競爭更加激烈，國內(nèi)奶粉品牌既有希望也更有挑戰(zhàn)。因?yàn)閲铱芍^是同時(shí)提高了國 內(nèi)國外奶粉的門檻，洋馬甲奶粉無法進(jìn)入中國市場，進(jìn)口奶粉品牌質(zhì)量將會(huì)整體提高。國產(chǎn)奶粉品牌在門檻提高的環(huán)境下，質(zhì)量也將有保障，不過在外資品牌享有天 然優(yōu)勢的奶粉行業(yè)內(nèi)，國產(chǎn)品牌未來挑戰(zhàn)更多。

“國內(nèi)乳業(yè)更關(guān)注的應(yīng)該是，保證公平的市場競爭環(huán)境，以及用立法來嚴(yán)控醫(yī)務(wù)渠道的銷售，而不是過度放在工廠的審核上。”雷永軍說。鄭州晚報(bào) 報(bào)道