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據(jù)日聰商貿(mào)租賃服務(wù)處從“第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)”獲悉，峰會(huì)上發(fā)布的《福塔萊薩宣言》宣告金磚國家開發(fā)銀行正式成立，初始資本金為1000億美元，由五個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國平均出資；金磚銀行總部設(shè)在中國上海。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人出席在巴西的福塔萊薩召開為期兩天的金磚國家峰會(huì)。峰會(huì)上發(fā)布的《福塔萊薩宣言》（下稱“宣言”）宣告金磚國家開發(fā)銀行（下稱“金磚銀行”）正式成立，初始資本金為1000億美元，由五個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國平均出資；金磚銀行總部設(shè)在中國上海。（更多財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加微信號(hào)cbn-yicai）

此次金磚國家峰會(huì)上還簽署了《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》，其規(guī)定五國央行儲(chǔ)備總計(jì)1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備資金，旨在有金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時(shí)，其他成員國向其提供流動(dòng)性支持、幫助紓困。

金磚銀行落地上海 初始資金千億美元

《宣言》決定，金磚銀行初始資本金1000億美元，首期到位資金為500億美元，五個(gè)成員國各自出資100億美元，之后逐步增資至滿額。

峰會(huì)還確立了金磚銀行總部設(shè)在上海，南非建立金磚銀行區(qū)域。其實(shí)，上海作為金磚銀行總部的呼聲一直很高。早在峰會(huì)之前，西方媒體就廣泛猜測上海將逐漸成為新興市場的國際金融。“不管從基礎(chǔ)設(shè)施角度還是中國國內(nèi)的政策定位以及中國本身在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和體量而言，在上海建立金磚銀行總部都在意料當(dāng)中。”一位分析人士稱。

金磚銀行首任總裁將由一位印度籍人士擔(dān)任，五年輪換一次；首任理事會(huì)主席（chairman of board of governors）由俄羅斯人擔(dān)任，首任董事會(huì)主席（chairman of the board of directors）由巴西人擔(dān)任。

至此，困擾金磚銀行的技術(shù)性問題已經(jīng)基本解決，各成員國在金磚銀行中的平等權(quán)利得到體現(xiàn)。

金磚銀行的定位在于為金磚國家基礎(chǔ)色是項(xiàng)目提供融資。據(jù)巴西官方估算，金磚國家和新興市場存在巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口，其中長期項(xiàng)目的缺口大概是8000美元，另有其他統(tǒng)計(jì)口徑顯示，金磚國家和新興市場的基礎(chǔ)設(shè)施缺口是1.4萬億美元，是全球大的基礎(chǔ)設(shè)施融資市場。

應(yīng)急儲(chǔ)備1000億 中國占四成多

此次金磚國家峰會(huì)上還簽署了《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》，其規(guī)定應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。但這部分資金除非在成員緊急需要注資，其他時(shí)間仍然存放在各國央行的儲(chǔ)備賬戶當(dāng)中。

條約規(guī)定，應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）旨在有關(guān)金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時(shí)，其它成員國向其提供流動(dòng)性支持，幫助紓困。但應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立并不意味著國際儲(chǔ)備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國家提出申請(qǐng)，并滿足一定條件時(shí)，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。不過應(yīng)急儲(chǔ)備安排尚需等待各國國內(nèi)審批程序后才能正式生效。

新興市場的“世行”和“IMF”

金磚銀行的定位在于為金磚國家（之后還將進(jìn)一步擴(kuò)展至其他新興市場國家）提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的融資。該定位類似于金磚國家的世界銀行，后者定位就是為全球范圍內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目提供融資，而應(yīng)急儲(chǔ)備安排則類似于IMF在全球范圍內(nèi)的使命，IMF則作為全球國家無力償還外債情況下的貸款人角色。

金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的設(shè)立將挑戰(zhàn)原有的世界銀行與IMF國際貨幣金融體系。但也有分析人士認(rèn)為，世行和IMF的代表性不足需要新的機(jī)制出現(xiàn)進(jìn)行補(bǔ)充。

“大部分國家在IMF和世行中并沒有發(fā)言權(quán)，金磚銀行的成立是國際金融體系變革的一部分。

IMF的投票權(quán)改革到目前為止只聞“雷聲不見雨”，中國等新興市場國家投票權(quán)的提高仍然因?yàn)槊绹h會(huì)仍不批準(zhǔn)IMF改革決議而得不到落實(shí)。

一位中國學(xué)者也客觀地對(duì)本報(bào)記者表示：“金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制均非挑戰(zhàn)，而是一種補(bǔ)充，是為避免傳統(tǒng)機(jī)制在某些時(shí)間點(diǎn)失靈給這些國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來困境，或者說是金磚國家集團(tuán)乃至以后的新興市場開展自助的金融制度安排，包括亞洲金融危機(jī)和拉美金融危機(jī)過程中，IMF的救助既不及時(shí)也不公平，其嚴(yán)苛的條件甚至導(dǎo)致一些國家錯(cuò)過了好的救助時(shí)機(jī)。”有接近官方學(xué)者向本報(bào)記者評(píng)論稱。

中國人民銀行評(píng)論應(yīng)急儲(chǔ)備安排稱，應(yīng)急儲(chǔ)備安排將補(bǔ)充和強(qiáng)化由國際貨幣基金組織、區(qū)域金融安排、中央銀行間雙邊貨幣互換協(xié)議及各國自有的國際儲(chǔ)備構(gòu)成的全球金融安全網(wǎng)；協(xié)議的簽署具有里程碑意義，是新興市場經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，將使全球金融安全網(wǎng)增加新的層次，有助于提振市場信心，聯(lián)合應(yīng)對(duì)外部沖擊，將對(duì)促進(jìn)金磚國家和全球的金融穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

俄羅斯總統(tǒng)普京則在峰會(huì)上表示：“（金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制）的建立將為世界范圍內(nèi)出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)困境提供有效的防御機(jī)制，也為全球宏觀環(huán)境的變化提供了基礎(chǔ)。金磚銀行將有助于成員國共同開發(fā)一些項(xiàng)目。”

不過也有學(xué)者稱，不要盲目對(duì)兩個(gè)機(jī)制抱有過高預(yù)期，“有可能會(huì)出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的可能，金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行以及應(yīng)急儲(chǔ)備安排甚至包括亞洲儲(chǔ)備機(jī)制（AMRO）需要聯(lián)合發(fā)揮效應(yīng)，但現(xiàn)在都還是起步階段，不過金磚國家開發(fā)銀行在新興市場以及南南合作中的示范效應(yīng)不可忽視。”

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