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據(jù)日聰企業(yè)財務(wù)稅務(wù)服務(wù)中心從《21世紀(jì)經(jīng)濟報》獲悉，國稅總局啟動成品油增值稅發(fā)票數(shù)字化追溯系統(tǒng)，它以二維碼的形式替代了過去增值稅發(fā)票字符密文。通過這種方式，國稅部門可以實現(xiàn)對成品油經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)、銷項專用發(fā)票的貨物名稱定期進(jìn)行比對，并對比對不符的情況進(jìn)行跟蹤檢查，從而減少偷稅、逃稅的可能性，增加稅收收入。
　　
“過去調(diào)油商可以通過"跳票"、虛開增值稅等方式達(dá)到偷稅的目的，現(xiàn)在二維碼可以直接追查到進(jìn)貨源頭，徹底堵住了偷稅渠道，因此這些調(diào)油商只能在政策執(zhí)行前提前拋貨，這是它們最后的機會了。”有山東稅務(wù)部門官員稱。
　　
根據(jù)國稅總局的計劃，成品油增值稅發(fā)票數(shù)字化追溯系統(tǒng)將于8月1日正式上線執(zhí)行。
　　
然而也有業(yè)內(nèi)人士不以為然，因為調(diào)油行業(yè)已成為山東省重要的產(chǎn)業(yè)，不但關(guān)系到地方政府的稅收，而且還牽扯十余萬人的就業(yè)問題，因此“地方政府肯定會出臺地方政策予以化解的。”
　　
2012年底，國家稅務(wù)總局發(fā)布針對調(diào)油商的“47號文”，明確要求各地對所有化工用油都開征燃油消費稅；然而隨后山東省國稅局出臺《關(guān)于成品油消費稅管理問題的公告》（10號文），明確提出，省內(nèi)稅務(wù)部門征收消費稅時，對“47號文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握，從而導(dǎo)致“47號文”的執(zhí)行最終不了了之。
　　
瘋狂的逃稅
　　
2012年，山東濟南警方就曾破獲一起成品油虛開增值稅發(fā)票的大案。
　　
當(dāng)時，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)煤炭經(jīng)銷濟南某公司，突然向稅務(wù)部門出具了山西某成品油公司出具的35份成品油增值稅發(fā)票，用以抵扣相關(guān)稅費，這引起了稅務(wù)部門的警覺。
　　
“煤炭公司拿出了大額外地成品油增值稅發(fā)票，不合情理。”那位山東稅務(wù)官員說。
　　
經(jīng)過警方調(diào)查，這家煤炭公司是通過現(xiàn)金支付5%-6%的手續(xù)費向那家山西公司購買的增值稅發(fā)票，“因為很多私家車加油是不要發(fā)票的，因此山西公司擁有很多增值稅的余額。”上述山東稅務(wù)官員說。
　　
以5%-6%的成本就可以實現(xiàn)17%的抵扣稅額，濟南那家煤炭公司無疑發(fā)現(xiàn)了一條發(fā)財?shù)?“商路”。
　　
然而那位山東稅務(wù)官員發(fā)現(xiàn)，向加油站等購買發(fā)票的不止煤炭等其他行業(yè)的企業(yè)，甚至一些成品油批發(fā)商也經(jīng)常需要外購發(fā)票，這令其大惑不解。答案就在這些加油站銷售的汽柴油中。
　　
據(jù)了解，由于2009年燃油消費稅執(zhí)行后，汽油每升需繳納1元消費稅，柴油需繳納0.8元。為了免交或少繳燃油消費稅，大批民營加油站開始采購調(diào)和成品油，即調(diào)油。
　　
這種油是由調(diào)油商經(jīng)營的，他們先采購正規(guī)煉廠的汽柴油，再在它們中以7:3，或6:4的比例添加MTBE等化工品，“由于這些化工品在汽柴油中也可以發(fā)揮燃料的作用，而且可以少繳消費稅，因此廣受民營加油站歡迎。”有中石化專家說。
　　
然而這些加油站也需要按照銷量繳納增值稅，一旦賬面上的進(jìn)銷數(shù)量不符，勢必會引起稅務(wù)部門的關(guān)注，進(jìn)而引來“大麻煩”，于是互相虛開增值稅發(fā)票在民營加油站之間是“常有的事”。
　　
2012年河北省公安廳即透露，該省成功破獲一起公安部督辦特大虛開增值稅發(fā)票案，10名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。該案共涉及上百家用票、受票企業(yè)，涉案金額近5億元，而在山東、河北、江蘇等化工業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，虛開成品油增值稅發(fā)票案件更是屢禁不止。

二維碼的威力
　　
為了遏制這種逃稅現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，國家稅務(wù)總局決定從今年8月1日啟動成品油增值稅發(fā)票數(shù)字化追溯系統(tǒng)。
　　
這套系統(tǒng)將成品油增值稅發(fā)票由原來的84位和108位字符密文升級至二維碼形式，而票面加密信息則由以往的7要素（開票日期、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、購銷雙方的稅務(wù)登記號、金額、稅額）升級至12要素，其中新增購買方名稱、銷售方名稱、貨物名稱、單位和數(shù)量5類信息。
　　
“經(jīng)過升級換代，國稅部門可以實現(xiàn)對成品油經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)、銷項專用發(fā)票的貨物名稱定期進(jìn)行比對，并對比對不符的情況進(jìn)行跟蹤檢查，一定程度上減少偷稅、逃稅的可能性，增加稅收收入。”息旺能源稱。
　　
正是源于此，上文提到的山東調(diào)油商王軍自7月初即開始大肆向市場拋貨。“通過發(fā)票可以直接找到上游買家，一旦嚴(yán)格執(zhí)行，所有調(diào)油商都是死路一條，我打算跑光貨后看看再說。”
　　
此外，這套系統(tǒng)還可以為成品油消費稅征收端向加油終端轉(zhuǎn)移提供了一種可行性。
　　
據(jù)上述山東稅務(wù)官員稱，此前燃油消費稅是在煉油廠進(jìn)行代扣代繳的（所以調(diào)油商才有機可乘），一旦增值稅票監(jiān)控步入正軌，向消費終端下移稅收端口可能迎刃而解。
　　
下有對策，也有調(diào)油商表示謹(jǐn)慎樂觀，因為調(diào)油行業(yè)已成為山東省重要的產(chǎn)業(yè)。
　　
2012年底，國家稅務(wù)總局發(fā)布針對調(diào)油商的“47號文”，明確要求各地對所有化工用油都開征燃油消費稅。
　　
這迅即引起了包括山東菏澤玉皇集團在內(nèi)的化工企業(yè)和調(diào)油商的反彈，他們通過山東省煉油化工協(xié)會向省政府申請解決辦法，“這不但關(guān)系到地方政府的稅收，而且還牽扯十余萬的就業(yè)問題”。
　　
隨后山東省國稅局出臺《關(guān)于成品油消費稅管理問題的公告》（10號文），明確提出，省內(nèi)稅務(wù)部門征收消費稅時，對“47號文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握。隨后安徽、江蘇等省也出臺了類似的地方文件，最終“47號文”不了了之。
　　
“因此政府肯定會給我們解決的。”有抱樂觀態(tài)度的山東地方人士說。